クラーク元米司法長官からアナン国連事務総長への公開書簡

2004年1月29日

アナン事務局長　殿

アメリカ合州国大統領ジョージ・W・ブッシュは、2004年1月20日に行なった一般教書演説で侵略戦争をし続けるとの大統領の意志を再度確認しました。

大統領は演説を次のように始めています。

「私たちが今夜一堂に会している時、数十万のアメリカ兵が、テロとの戦争のために世界中に展開しています。抑圧された人びとに希望をもたらし、乱暴者どもに正義の鉄槌を下すことで、兵士たちはアメリカの安全をより確実にしているのです。」

大統領は次のように公言しました。

「我われが負うべき最大の責任は、積極的防衛によってアメリカ国民を守ることです・・・・。アメリカはテロリストに対して引き続き攻勢を保っています・・・・。」

続けて大統領は述べました。

「・・・・我われ同盟軍は、タリバンとアルカイダの残党どもに容赦ない襲撃をかけ続けています。・・・・戦闘中我が軍の攻撃から逃走した者どもが、今散りぢりとなり、物陰から攻撃をかけてくるのです。」

イラクについて、大統領は次のような数値を報告しました。

「前政権のトップ55人の高官の内、我われはこれまでに、45人を捕虜にするか殺害しました。我が軍は攻勢をとり続け、1日に延べ1600回を越えるパトロールを行ない、週に平均して180回の襲撃をかけています。」

自分が命じた侵略について、ブッシュ大統領は次のように説明しています。

「・・・・あの9月11日の混乱と殺戮のあとでは、法律に基づいた文書を敵に突きつけるだけでは十分ではありません。テロリストとテロリストの支援者たちは、アメリカ合州国に宣戦を布告したのであり、その結果望み通り戦争になっているのです。」

法律を忘れよ。もはや法に基づく文書、法的権利などどうでもよい。事実を忘れよ――というわけです。が、アフガニスタンもイラクもアメリカに宣戦を布告したのだ、と主張するなどナンセンスです。両国の主権を犯し“政体”を変え、この両国をくまなく攻撃することは、アメリカが選んだのであり、その過程で、数千人の成年男女や子どもたちを正当な手続も経ずに即刻処刑したのです。2003年3月に今の侵攻が本格的に始まって以来、イラクの少なくとも4万の無防備の人びとが、アメリカの武力攻撃によって殺されました。名だたる、ハイテクの、テロリストばり“衝撃と畏怖”作戦に始まり、現在に至るまで続く日に25回を上回るアメリカ軍による攻撃によって、死傷者の山を築く結果になっています。

この致命的侵略はすべて、ブッシュ大統領が自慢している“2年以上にわたってアメリカ領土への攻撃は1回も無かった”期間に行なわれたことです。アメリカは、紛れもない侵略をなし、得手勝手に抑圧し、その攻撃の性質と目的の説明にうそをついていた、とのそしりを免れることはできません。

ブッシュ大統領の残忍さは、“戦闘中に我が軍の攻撃から逃走した”“殺し屋ども”と“イラクの悪漢ども”を大統領が糾弾していることにあらわになっています。アメリカの軍事支出と軍事技術は、この惑星地球に住む生命を脅かし衰退させています。どんな軍隊であれ、野戦でアメリカの空軍力と大量破壊兵器に立ち向かおうとすれば、皆殺しにされるのは必至です。これこそ、“かかって来い”と言い放つときの、ブッシュ大統領の意図するところなのです。

ブッシュ大統領は武力で“中東”を変えてやるとの意志を明白に述べました。

「中東が暴政と絶望と怒りの地であるかぎり、この地はアメリカとその友邦の安全を脅かす人間や運動を生み出し続けるでしょう。ですからアメリカは、大中東地域の自由という積極的戦略を追及し続けているのです。我われは、改革の敵すべてに挑戦し、恐怖の同盟に立ち向かい、友邦からの高い評価を得る決意でいます。」

「・・・・アメリカにはひとつの使命があります。・・・・我われは、我が国に課された天命、この偉大な共和国が自由という大義を主導するのだ、という天命を理解しています。」

大統領はどの国を脅迫しようが思いのままなのです。

「テロへの攻撃の一環として、テロリストをかくまい支援する政権、テロリストに核兵器、化学兵器、生物兵器を渡しかねない政権にも、我われは立ち向かっています。アメリカ合州国と同盟国は決意しています、この究極の危険にさらされながら生きることを拒否すると。」

ブッシュ大統領が国際連合をはなはだしく侮辱していることは、アメリカ合州国と同盟国が“国際連合の諸決議を実行した”と強弁したことに表われています。それも、イラクに対する侵略戦争の容認を国連が拒否したことを無視し、国連が国連自身の“諸決議”を実行する勇気も能力も無いとほのめかしつつです。

アメリカの一国主義的行動に大統領が一貫して関わっていたことは、ブッシュ大統領が“許可メモ”というのは生徒が教室を離れるときにいるものだ、と次のように皮肉たっぷりにいったことで、大統領自身がはっきり認めました。

「アメリカは、我が国民の安全を守るのに許可メモを求めるなどということは決
してしません。」

ブッシュ大統領はアメリカだけでやるつもりなのです。大統領にはアメリカの力と富にしか関心が無いからです。ただ、NATOその他諸国の青年を自分の戦争で大砲の餌食として使いたがってはいますが。

ブッシュ大統領は、力は正義なり、と信じ込んでおり、また、結果良ければ手段良し、とも信じています。大統領は言明しています。

「・・・・サダム・フセイン政権が無い世界は、よりましで、より安全な場所になっています。」

ですから、ブッシュ大統領は、大統領が名指しする国家と個人を滅ぼすことで世界を“よりよく、より安全な場所”にするために、この地球上のすべての命あるものから命を奪うことができる米軍の皆殺し兵器の使用を命令するでしょう。

ブッシュ大統領はテキサス州で、152人を越える死刑囚の刑執行を命じましたが、これは第二次世界大戦以後のアメリカの州知事の誰よりもかけ離れて多い数です。死刑に処されたものの中には、女性、未成年者、知的障害者、在留外国人（外交関係に関するウィーン条約に違反して）、無実の人などもいました。大統領は一件たりとも死刑執行を差し止めるような行動はしませんでした。大統領一般教書その他で、外国の指導者を暗殺する権利を公然と宣言し、死刑の即決執行と無差別殺人を繰り返し自慢していました。

ブッシュの一国主義の危険性は、大統領の次のような発言でさらにはっきりします。

「カダフィ大佐は、大量殺人兵器など持たない方が自国の暮し向きは良くなるしずっと安全だ、と正しい判断を下しました。アメリカ合州国とイギリスが一緒にリビアと集中協議を9ヶ月行なった結果はうまく行きましたが、イラクとは12年間も外交交渉を行なったにも拘わらず、うまく行きませんでした。」

外交なんて忘れなさい、“集中協議”をやりなさい、です。もしブッシュ大統領が、結局は屈服させることに失敗したイラクに対する12年に及ぶ大量虐殺的制裁措置を、同国を叩き潰して屈服させようとする取組みではなく、“外交”であると考えるのであれば、なぜ大統領はイラクに対する侵略戦争を避ける“9カ月の集中協議”を採用しなかったのでしょうか。大統領はイラクに対する犯罪的な攻撃を開始するまでにほぼ27ヶ月もその職にあったのであり、あきらかに最初からそのつもりだったのです。イラクは誰に対しても脅威などではありませんでした。

ブッシュ大統領が“集中協議”という言葉で意味する内容には、たとえばイラクのように決してはったりではないということを示した、軍事侵略の脅しも含んでいるのです。ニュルンベルク裁判では、チェコスロバキアがボヘミアとモラビアを放棄しなければプラはを壊滅するとゲーリングが脅したことを、侵略行為であるとしました。

もしカダフィが、“大量殺人兵器など持たない方が自国の暮し向きは良くなるしずっと安全だ、と判断したことが正しい”のなら、アメリカ合州国が大量に備蓄している核兵器を廃棄しても、なぜ合州国の暮し向きは良くならず、またずっと安全にもならないのでしょうか。核拡散の最大の脅威は間違いなく、ブッシュ大統領が核拡散防止条約（NPT）、ABM禁止条約、核実験禁止条約に違反して戦略核兵器プログラムを継続し、30年以上の歴史をもつ“核軍縮”達成のための交渉に誠意をもって臨むことをせず、新世代核兵器である大量殺戮の小型“戦術”核兵器を開発しすぐにでも使おうとしていることではありませんか。大統領は現に保有している戦略核兵器を使うと脅していないとでもいうのでしょうか。NPTに対して“核兵器保有国側”がこの36年間“核軍縮”の達成に誠実に努力することができなかったことが、世界が未だに核戦争と核拡散の脅威に直面している理由なのです。

自分が仕掛けた侵略戦争の正当化のためにブッシュ大統領がひねり出した説明、弁明、あるいは言い逃れは多々ありますが、どれも一貫性はなく、どれ一つとっても大統領が犯した犯罪を消し去ることはできません。ブッシュ大統領の放った言説の中で、不当である度合い、誤解を与える度合いがまだしも低いものの一つは、2004年1月20日に行ったもので、次のようにいっていました。イラクが国連から隠していた数十にのぼる大量破壊兵器関連の計画活動と、かなりの量の大量破壊兵器関連の装置を、ケイ報告は既に確認していました。

その3日後にはケイ博士は、イラクは1991年の湾岸戦争終了時点では不法な兵器を所有していたと思うが、国連査察とイラク独自の決定によってイラクはそれらの兵器を処分したと思う、とロイターに語りました。博士はさらに、イラクは大量の化学兵器あるいは生物兵器を国内に備蓄してはいない、といって、これは“正しい”と述べました。博士はまた、イラクでは化学兵器あるいは生物兵器の証拠は何も発見できなかった、と付け加えていました。

イラクが1991年の湾岸戦争で違法兵器を使わなかったのに対し、アメリカは使いました。900トン強の劣化ウラン弾、燃料気化爆弾、スーパー爆弾、クラスター爆弾を、民間の人と施設に“直接的攻撃対象”としてです。アメリカは、イラクの軍備の80%を破壊したと公表しました。8万8千5百トンの爆薬、ヒロシマ原爆の7.5倍に相当する量を42日間でこの国に投下しました。イラクは事実上無防備でした。イラク兵と民間人数万人が殺されました。アメリカが報じた死傷者は157人ですが、その1/3は友軍からの誤爆誤謝によるものであり、残りは非戦闘中でした。

徹底的な立ち入り査察を6年以上続けた国連査察団は、核、化学、生物兵器の製造に要する資材の90%を発見し、破壊しました。1990年8月6日に発動された国連による制裁措置によって、1996年10月までに5才以下の子どもたち56万7千人の死がもたらされた、と国連FAO（国連食糧農業機関）が報告しました。2002年にイラクで死産を免れて生まれた新生児の24パーセントは2キログラム以下という危険な低体重であったことが、国民全体の健康状態を象徴的に示していました。

2003年3月の時点で、イラクはアメリカに、いやどの国にも、脅威となるようなことを行なう能力などありませんでした。例えイラクがそんなことをやってみたところで、湾岸に配置されている米軍によって粉砕されるのがおちでした。核、化学、あるいは生物兵器の何れか、ないしこれらの複数種類を所有していることを認めている国は、35カ国以上あります。このような国は、法外放置者として、ただWMD（大量破壊兵器）を所有していることを理由に滅ぼされることが法的に許されるのでしょうか。アメリカはこれら許すべからざる兵器の何れをも、他国すべてのものを合計した数より多く所有しています。しかも、地球上の任意の地点に数時間内に打ち込めるという運搬能力に関しては、無限とも言える格差があります。そればかりかアメリカは、すでに地球上他のすべての国の軍事支出額を超えている軍事支出をさらに増加させているほか、軍事技術の開発も進め、その危険性は指数関数的に高まっています。

1974年12月14日の侵略の定義に関する国連総会決議の一部を示すと以下
の通りです:

• 第1条: 侵略とは、国家による他の国家の主権、領土保全若しくは政治的独立に対する武力行使をいう。
• 第2条: 国家による国際連合憲章に違反する武力の最初の行使は、侵略行為の一応の証拠を構成する。
• 第3条: 次に掲げる行為は、いずれも…侵略行為とされる。
  • 一国の軍隊による他国の領域に対する侵略若しくは、攻撃、あるいはそのような侵攻ないし攻撃の結果としての、一時的なものであってもかかる侵入若しくは攻撃の結果もたらせられる軍事占領;
  • 一国の軍隊による他国の領域に対する砲爆撃、又は国に一国による他国の領域に対する兵器の使用;
  • 一国の軍隊による他国の港又は沿岸の封鎖;
  • 一国の軍隊による他国の陸軍、海軍若しくは空軍又は船隊若しくは航空隊に対する攻撃。

もしイラクに対するアメリカの攻撃が国際法の下の侵略戦争ではないとすれば、侵略戦争という犯罪などなくなってしまいます。巨大な、強力そのものの一国家が、か弱く疲れ果てた無防備の民衆を、地球をぐるり半周して“衝撃と畏怖”という恐怖と破壊をもって襲いかかり、占領し、一日も休まず攻撃を続けているのです。ブッシュ大統領は米兵の・・・・武力攻撃と夜間襲撃における技術と勇気を賞賛していますが、これこそなんの罪も無いイラク人の婦人たち、子どもたち、家族たちにテロを加え、殺しているのです、殆ど毎日、週平均して180回の攻撃で。

国際軍事法廷（ニュルンベルク）憲章付属規約の平和に対する犯罪の項で定義されている第一の犯罪は侵略戦争です。II.6.a. ニュルンベルク判決はこう宣告しました:

被告たちが侵略戦争を計画し実行した、と起訴状が告発している罪は、最重要の罪である。戦争は本質的に悪事である。戦争の惨禍は交戦国にのみ限られるものではなく、全世界に影響を及ぼすのだ。

侵略戦争を仕掛けることは、したがって、国際犯罪であるのはもちろん、最高の国際犯罪です。

プラハを破壊するとの脅しに続いての1938年3月のオーストリアの“併合”と、1939年3月のチェコスロバキアからのボヘミアとモラビアの“併合”とは、実際の戦闘は行なわれなかったし、また、イギリス、フランス、イタリア、およびドイツがチェコスロバキアのスデーテンラントのドイツへの割譲に合意したあとであったにも拘わらず、ニュルンベルク法廷によって侵略行為と判定されました。

ナチドイツによる侵略戦争であると判定された最初の行為は、1939年9月のポーランド侵略でした。そのあとに長いリスト、イギリス、フランス、デンマーク、ノルウェー、ベルギー、オランダ、ルクセンブルグ、ユーゴスラビア、ギリシャの侵略が続きました。ソ連、そしてフィンランド、ルーマニア、ハンガリーへの攻撃については、次のように判決が下されました。

ソビエト社会主義共和国連邦に対する攻撃は、ソ連がドイツへの攻撃を目論んでいたこと、そして、その目的に向けて準備していたことを理由に、正当とされました。このような見解が誠実な検討を経た結果とは、とても考えられません。

ソビエト社会主義共和国連邦の経済的搾取をめざす計画、人口のかなりを移動させるための計画、人民委員や政治指導者の暗殺計画、これらの計画はすべて、何の警告も無く、また法的弁明のかけらもなしに、同年6月22日に実行に移された入念な段取りに含まれていました。

戦争、搾取、飢餓、疾病、貧困の惨禍を終わらせるための、実効ある機関として国際連合が今後も生き続けるつもりであるのなら、アメリカの政権がその侵略戦争を正当化する事を許す訳にはいきません。過去20年の間に、グレナダ、リビア、パナマ、ハイチ、ドミニカ共和国、スーダン、ユーゴスラビア、キューバ、イエメン、そして他にも脅迫され、制裁措置を発動され、軍事攻撃を受けた多くの国ぐにで、アメリカ合州国による比較的小規模ながら犠牲者にとっては充分過酷な侵略行為と侵略戦争が行なわれました。その一部は国際連合の承認を得たもので、全体としても国連のブレーキが効いていませんでした。これらすべてがアフガニスタンとイラクに対する大規模で悲惨な侵略戦争を引き起こしてしまったのです。

アメリカによるイラクに対する大規模侵略戦争と不法な占領を断罪することに失敗すれば、そしてアメリカの占領にいささかでももっともらしい合法性を与える国連決議を行えば、さらに、より大きな侵略への門を広く開くことになりましょう。今こそけじめをつけなければなりません。

国際連合は、アメリカのイラクに対する武力攻撃と占領は侵略戦争そのものである、と認識し、そのように宣言しなければなりません。国連は、イラクに対するアメリカの侵略、不法な占領、そして今も続く米軍による襲撃を正当であるとしたり、見逃したりすることをきっぱり拒絶すべきです。1990年に、イラクはクウェートから撤退せよとアメリカが執拗に要求したように、アメリカはイラクから撤退せよと国連は執拗に要求すべきです。

侵略戦争に免責があってはならないし、侵略戦争で利益をあげてはなりません。アメリカとアメリカの企業はすべての利益を放棄すべきです。そしてイラクに関係するすべての契約を無効とすべきです。

アメリカの指導者とその他責任者は、イラクに対して行なった犯罪について厳密な説明責任を果さなければなりませんし、アメリカの侵略がアフガニスタンとイラク、そこで傷つけられた両国民に与えた損害、そして世界平和に不安定化と害をもたらしたこと対して、アメリカ政府による補償があってしかるべきです。

ただしこれがなされるについては、内部分裂が噴出したり、イラク内部の暴力や外国政府による支配や搾取が行なわれることのないよう、注意が必要です。統一イラクの統治権は、イラクに住む多様な人びとに返還し、共通の利益のために共に合意に基づいてつお平和の内に行動できるようにすべきです。

敬具

ラムゼー・クラーク

同じ文面の書簡を、以下に送付しました:
国連安全保障理事会参加国
国連総会議長国
国連事務総長
アメリカ合州国大統領

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原文は
http://www.iacenter.org/
にアクセスし、右側の「Letter from RAMSEY CLARK to KOFI ANNAN: January 31, 2004」とあるところをクリックすると読むことができます。

翻訳:寺尾光身/TUPメンバー

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