機密と嘘：安保、イラク戦争での日本の役割と憲法

ディビッド・マックニール

日本は1月19日、反対勢力が違法で日本の非戦憲法に違反したと主張する日本 自衛隊イラク派遣に関する調査を求める声が高まる中、日米安全保障条約調印 から50周年を迎えました。しかし、米国とイギリス両国による2003年イラク 侵攻の原因と正当性を巡る激しい論議とは対照的に、日本での公の論議は沈黙 し、公式調査が行われることはないでしょう。

公式調査のない中、戦争の暗い隅で掘り起こし続ける行為のほとんどは、草の 根の活動家達によって行われてきました。近藤ゆり子は、国の民主的機構がよ うやく結果を産み出したことについて、彼女の驚きを振り返ります。

彼女が3年にわたって求めていた、イラクでの「人道的任務」を支援するため の何十億円もの納税者のお金を日本政府が2004年1月から2008年の終わりま でにどのように使ったのかという情報は、おそきに失するとはいえ、部分的に 開示されました。そしてそれは待つことに価するものでした。

2009年9月下旬、新防衛大臣の北沢俊美は情報公開法に基づき、2006年7月 と2008年12月のあいだに航空自衛隊によって輸送された26,000人の兵士の およそ67パーセントが米国の軍服を着ていたことについて公表する短い書類 の公開を突然認めました。つまり、航空自衛隊が米軍を戦闘地域の内外へと運 んでいたというものです。

問題点がわからないといけないので、岐阜県大垣市出身で60歳のベテラン平 和活動家の近藤は、日本国憲法は自衛隊が戦闘行為に参加することや戦争地域 で兵器または砲弾を輸送することを禁止していると丁寧に説明しました。彼女 は、自衛隊は2年間、「法律を鼻先であしらい」、そして政府は墨消しされた 書類と、それらの情報を公表することは「活動を妨害し」、「日本の評判を傷 つける」という趣旨の、いつもの防衛省の言葉の壁で違法性を隠蔽した、と批 判します。

日本のいわゆる戦争放棄の憲法に触れ、彼女は、「自衛隊をイラクに送ったこ とは、ばかげていて違法だった」、「この書類がそれを証明した」と言います 。

近藤の見解は一つの画期的な判決によって支持されました。2008年4月、名 古屋高裁は、航空自衛隊による連合軍の空輸は違憲であり、憲法第９条(戦争 放棄)と、2003年にとりわけあわただしく書かれた「イラク復興支援特措法」 の双方に違反すると言明しました。「イラク復興支援特措法」は、日本の軍隊 が「非戦闘地域」の中でのみ行動することを条件に、自衛隊派遣について法的 な体裁を繕うために制定されたものです。

「現代の戦争行為では、人員と補給品の輸送は戦闘のカギの部分を構成する」 と、裁判官の青山邦夫は結論づけ、「バグダードへの多国籍軍の輸送は・・・ 他国による兵力の使用に加担することになる」としました。

その当時自民党主導だった政府は異議を唱え、それどころか、名古屋高裁に持 ち込まれた集団訴訟の1,100人の原告による補償の申し立てを破棄したことを 理由に、その判決は勝訴だと宣言しました。

内閣官房長官の町村信孝は違法性の批判を無視し、非現実的にもバグダードが 「非戦闘地域」だったと主張しました。航空自衛隊の乗組員達は、2008年12 月までクウェイトに滞在し続け、そこでその問題は北沢のその爆弾発言ともい える声明まで従前どおりでした。そしてそれは2009年8月30日の地滑り選挙 で圧勝して政権を獲た日本民主党が、政府が公然と何年も続けてきた偽りのイ ラク政策を覆すことを選ぶ可能性を示唆しているのかもしれません。

近藤は、発表はおそらく、新しい民主党政権の圧力に起因したとの見方には同 感するものの、単に防衛省がもはや自衛隊について人々がどう思っているかを 気にしていないと考えています。「防衛省が基本的にこの情報の公開が将来そ の計画を妨害しないであろうと推測した」と、彼女は言います。

防衛省がこの推論を採用したのは、すでに政府が大衆の反対を無視し、憲法を 軽視し、その戦争が引き起こしたわずかなメディアの批判を無視できると証明 したからだ、と近藤は考えています。前例がつくられたことにより、海外での さらなる軍事的冒険のための道が敷かれ、「もし、政府が将来、私達は以前に これをやったのだと言えば、日本の市民はそれを受け入れるでしょう」と、彼 女は論じます。

自衛隊派遣について政府調査を求めるロビー活動を行っている弁護士の川口創 は、「私達が日本の歴史の中のこの事件の真相をきわめなければ、その代償を 支払うことになる、しかし、政府に挑戦することの必要性の意識はなく、誰も 関心があるようにみえない」と言います。

川口は、公文書がさらに多くのことを伝えることができるかもしれないと考え ています。イラク南部のサマーワに拠点を置いた自衛隊の歩兵部隊は、地元住 民への「人道的援助」のみ携わっていたのでしょうか？地元の反勢力は、何人 もの人が信じるように、日本の部隊を攻撃するのを防ぐために買収されていた のでしょうか？そして財政面では、その全5年の任務がどれほど日本の納税者 の負担になったのでしょうか？日本政府はそのイラク行動の費用の見積もりを 公開していません。

2003年3月20日に開始されてからほぼ7年、米国の導いたイラク戦争は、欺 瞞で壮大な愚行であると広く認識されています。

現在、だれもが知っているように、侵略のために正当化の理由として真っ先に 使われた大量破壊兵器(WMDs)は、一度も実証されませんでした。同様に、ア ル＝カーイダとの重要なつながりは一度も見つかりませんでしたし、民主主義 と繁栄を約束されたその国家は現在、破壊され、宗派分立し、細分化された国 になってしまい、民族浄化によって、スンナ派とシーア派のイスラーム教徒が 隣同士あるいは同市内に住む可能性が事実上、排除されています。国連難民高 等弁務官によると、200万人以上のイラク人が海外に逃避、おそらく他の270 万人が国内の他の場所へ移住していて、最も信ぴょう性のある全体の死者数は 10万人をはるかに超え、100万人をも上回っています。

米国内でのさらに幅広い「テロとの戦争」の影響もまた深刻です。その影響に は、拷問の正当化、政府の監視の広がり、人身保護法の破棄、グアンタナモ、 いわゆる特例拘置引き渡しの組織化、CIAの卑劣な手段、そして巨額のコスト — 経済学者でノーベル賞受賞者のジョゼフ・スティグリッツによれば、イラ クとアフガニスタンに3兆ドルが費やされ、今も増え続けている– が含まれ ています。スティグリッツは、戦争をするというジョージ・W・ブッシュの決 断の代償を、平均的アメリカ人が何十年間にも渡って支払うことになると指摘 します。

しかし、少なくとも米国とその主要な軍事パートナーのイギリス国内では、あ る種の精算が行われています。継続中の公の論議から発し、バラク・オバマ大 統領から拷問とグアンタナモについて自らの過失を認める及び腰の発言と、イ ラク侵略時のイギリスの首相トニー・ブレアによる、大量破壊兵器があっても なくてもイラクを侵略するつもりだったとの驚きの告白があります。そして、 それは2009年6月にゴードン・ブラウン首相によって発表されたもので、20 10年6月に報告期限が設定された政府による現在のイラク検証に関する証言に 先立つものです。

日本では、自衛隊は最終的に2008年12月にイラクから撤退しましたが、政府 調査やその戦争への前段階の主な発掘は無く、そして何が起こったのかを掘り 起こす作業に主流メディアによる関心は無いと、日本共産党「しんぶん赤旗」 のジャーナリスト竹下岳は嘆きます。

イラクでの自衛隊の役割

竹下は昨年、2004年3月と2008年12月のあいだに航空自衛隊によって輸送さ れた4万5千人のうち、わずか6パーセントが国連のために働いていたことの証 拠を明らかにしました。航空自衛隊の活動の大半は米軍を運ぶことに関連して いました。イラク戦争を日本の一般の人々に受け入れさせる根拠だった「人道 的復興支援」の任務など、そんなものだと彼は結論づけています。

民主党幹部議員の近藤昭一は、その派遣のための最終的な値札は誰も知らない と認め、彼が支持するようなイギリス方式の調査はありそうもないと考えてい ます。彼の評価によれば、実際には彼の党の「半数以上」がイラクに侵略する 決断を受け入れがたく思っていたということです。「しかし、そのような調査 に対する圧力があるようで、結局、日米関係に与える衝撃に懸念を持つ多くの 人達がいる」と彼は考えています。

それでも近藤は、前党首(2000-04)**で現在の財務大臣の菅直人と鳩山由紀 夫首相を含む民主党幹部のメンバーは、イラクでの戦争の遂行に反対でしたが 、官僚機構と1960年1月19日に調印された日米安全保障条約が政治のプロセ スに重くのしかかっていると言います。

**訳注: 実際には菅直人が党首だったのは2002年12月から2004年5月、また この原稿が書かれた時点はまだ鳩山政権下で菅直人が財務大臣だった

昨年11月、民主党内閣官房長官の平野博文は、自衛隊派遣が合法的であると言 明し、そのイラクへの自衛隊派遣の事後分析の一切の希望を事実上にぎり潰し 、2004年に党首としてそれを憲法違反だと言った菅の結論を覆しました。平 野は、「野党として我々は彼等が送られたその地域が非戦闘地域かどうか、決 めることができなかった」、「しかし、我々は(現在）それが非戦闘地域である と認識するため、そこでの自衛隊の活動は合憲だったと判断した」と、言いま した。

平和活動家の近藤ゆり子は、その声明を「信じられない」と言います。しかし 、彼女は政治家と同じくらいジャーナリストを非難します。「マスコミが政府 が責任を覆い隠すことができる理由であり、新聞の大見出しにならないものは なんでも取り下げ、情報を掘り起こさないし、長期調査報告を行わない、これ が日本の市民が過去を忘れることを許してしまう」と、彼女は見ています。

近藤、竹下、川口も、また彼らに対抗する航空自衛隊前航空幕僚長の田母神俊 雄のような新保守主義者達も、少なくとも一つのことに関しては同じ考えです 。それは、日本の秘密主義で複雑に入り組んだ防衛政策の根源が、憲法第９条 「戦争放棄」をつくった戦後、米国主導の連合国による占領があるということ です。

平和主義者達や反戦活動家達は、9条が近代国家の新しいタイプになるように みえたもの、すなわち明確に帝国主義と戦争を拒否する国家をつくり上げる助 けになったので、それにこだわります。

田母神空将、9条と憲法

日本が白人であるヨーロッパ人の、アジアにおける植民地政策を終わらせた功 績が十分に認められなかったと公の場で主張したため、2008年に解職された 田母神は、まったく同じ理由で9条を嫌います。彼は「その狙いは日本を弱体化することだった」と言います。

「それが日本の自衛隊が法律によって束縛され、自衛隊自らが望むように動く ことが許されない理由であり、国が集団的自衛権を行使し、攻撃的行動をとる 、あるいは武器輸出をすることができない理由であり、それが非核三原則によ って束縛されている理由であり、その占領からずっと国は手足を束縛されたま まである」と、彼は、12月に筆者が行ったインタビューの中で述べました。

田母神は憲法に反対する見解を持つ著名な政治や軍関係者でも最新の人物です 。彼は自衛官の「三分の二」が彼の見解を支持していると断言しました。「私 は多くの政治家によってもまた支えられているが、彼等にトラブルを起こすか もしれないので彼等の名前は言えない」(安倍晋三前首相[2006-07]と麻生太 郎前首相[2008-09]が彼の支持者であったかどうかを聞かれるとすぐ、田母 神はそうだと暗示しました。)

米国の防衛関係者は長い間、9条を維持するために戦ってきた日本の平和主義 者よりも、イデオロギー的に田母神と彼のたぐいに近かったのです。1946年 、米国演出による戦後の「平和」憲法が公布されるやいなや、日本の新しい 軍事同盟国は、中国とロシアの共産主義に直面して再軍備を迫り始めました。 その脅威は、その地域中に米国の力と軍事基地のおびただしい発展を招き入れ ました。

安保と日本の非核三原則

1967年に佐藤栄作首相によって概略され、1971年に国会によって正式に採 択された、日本が決して核兵器の製造、所持、あるいは国内への持ち込みを 許さないと誓う原則の、日本のいわゆる非核三原則でさえ、平和主義の外面を 維持するために必要だった政治的試算から安泰ではありませんでした。

その非核ルールは、1969年に佐藤とリチャード・ニクソン大統領によって署 名された米国政府と日本政府のあいだの密室での取り決めによって、台無しに されました。その起源は、少なくとも4年、1965年7月に東京の米国大使館で 署名されたメモにまでさかのぼります。

数十年のうわさを経て、核兵器搭載の米国船舶と航空機を日本の領域上どこで も通過、あるいは行き来することを認めるその密約が、昨年夏に日本の外務省 高官によって確認されました。結果的に、自民党が何年も協定の存在について 嘘をついていたことは争う余地がないようにみえます。事実、鳩山が密約を調 査する任務を課したチームは、昨年11月にその存在を証明するファイルを外 務省で発見したことを報告しました。

1960年に日米安全保障条約を書き直すための困難な交渉のあいだに合意され たその取り決めは、一つの「誤った解釈」に依存していたと言われています。 日本政府は、どのような核搭載艦の入港、あるいは上空飛行の前でも、事前の 相談を受けることになると考えていたと断言しましたが、米国政府にはそのよ うな理解がありませんでした。

自民党は反対の事実を知った時、黙認しました。「立場の変化を公的に認める かわりに」と、大手のリベラル寄りの朝日新聞は昨年言いました。実際に、自 民党政治家達は1971年に日本の国会が正式に非核原則を採択した後でさえ、 くり返しその取り決めを否定し、佐藤前首相は「日本の核兵器計画のためのど のような計画にも反対」したとされて1974年のノーベル平和賞を受賞しさえ しました。

今日、官僚の公式のせりふは、未だに、協定は存在しないということです。

憲法に保障された自由をなし崩しにしていくこと

米国と同様に、イラクで冒険的な行動を行った日本の負担は財政だけに限られ ていません。弁護士達や人権活動家達は、反戦活動家に対するいくつものテス トケースに驚き、9/11後の日本国家が憲法の自由を攻撃していると言ってい ます。

2009年11月30日に最高裁判所は、2004年12月に東京の分譲マンションで 反戦ビラを配った62歳の住職の荒川庸生を不法侵入の有罪と表明しました。 荒川の23日間公判無しの拘留、あるいは、苦情を言ったらしい一人の怒った 住人の平穏よりも、すべての人々にとってもっと重要なことが危険にさらされ ているという彼の主張について、裁判所はほとんど何も言いませんでした。

その前の年、最高裁判所はまた、国と東京西部の立川に拠点を置く三人のベテ ラン平和活動家達とのあいだの4年の法廷闘争も終わらせました、2004年2月 に彼等が自衛隊員の郵便箱に反戦ビラを入れたことにより不法侵入したと判決 を下した時にです。平和的で大部分が力のない運動が何年も続いたあと、その 三人の逮捕、彼等の75日間の拘留と歴史的な有罪判決は、当局がイデオロギ ー上の敵に対して戦争に踏み切ることを決めていたと見せつけるようでした。

有罪の活動家の一人、52歳の給食調理員の大洞俊之は、「彼等は、彼等が求 める９条の終焉を勝ち取る前に、私達のような人々を骨抜きにする必要があ る」と、言いました。

大洞や運動を行っている弁護士の川口創は、同じテクニックが他の標的に使わ れるであろうと予測しており、その通りであることがわかりました。

1月、日本では増加する失業と貧富の格差拡大への怒りの真っただ中で、東京 の中心部新宿区では小さな反貧困の抗議者集団が警察によって妨害され、彼等 はビラを配布することで逮捕されることもありえることが伝えられました。

市民ジャーナリストの国際ネットワーク、グローバル・ボイスのインターネッ ト上で引用された目撃者の証言によると、一人の警察官が、「言論の自由を保 障するために、日本の人々の平和を維持するために、(我々はこれを行ってい る)」と言いました。

他の活動家達は同様に標的にされています。法律家達は、自民党の元で導入さ れた東京都安全・安心まちづくり条例の2009年の改訂は、市民の抗議を抑え るもう一つの試みだと言います。

「もし軍隊を海外に送るなら、本国での自由は衰退する」と、川口は言います 。

ディビッド・マックニールは、インディペンデント紙と、アイリッシュ・タイ ムズ紙とクロニクル・オブ・ハイヤー・エデュケーションを含む他の出版物に 執筆しています。彼は、アジアパシフィック・ジャーナルのコーディネーター です。これは、2010年1月24日にジャパン・タイムズに載った記事の改訂、 拡大版です。 http://search.japantimes.co.jp/cgi-bin/fl20100124x1.html

推奨引用: ディビッド・マックニール、『機密と嘘：安保、イラク戦争での日 本の役割と憲法』、アジア-パシフィック・ジャーナル、7-5-10、2010年 2月15日付。

原典: David McNeill, “Secrets and Lies: Ampo, Japan’s Role in the Iraq War and the Constitution,” The Asia-Pacific Journal, 7-5-10, February 15, 2010. http://www.japanfocus.org/-David-McNeill/3305